El Dr. en Estudios Internacionales Cristian Ovando Santana (Universidad de Tarapacá-Chile) compartió sus conocimientos acerca de otra mirada de la diplomacia.
El Dr. en Estudios Internacionales Cristian Ovando Santana. Investigador y docente de la Universidad de Tarapacá (Iquique-Chile).
El miércoles 22 de junio por la mañana el edificio Anexo de la Facultad de Humanidades
y Ciencias Sociales de la UNJu, en San Salvador de Jujuy, recibió la visita del
investigador chileno Cristian Ovando Santana. Organizado por la Unidad Ejecutora en Ciencias Sociales Regionales y Humanidades (UE-CISOR) y la Red de
Estudios sobre Fronteras Andinas, la presencia de Ovando Santana se enmarca en
un ciclo de charlas acerca de los estudios internacionales.
Luego de la presentación realizada por la Dra. en Relaciones
Internacionales Stella Juste, coordinadora de la mencionada red de estudios, el
investigador oriundo de la ciudad de Iquique expuso su trabajo titulado “¿Qué
estudiamos cuando hablamos de Paradiplomacia? Un fenómeno actual desde
diferentes dimensiones de la realidad”.
La presentación transcurrió con conceptos para comprender la paradiplomacia y diferenciarla de la diplomacia clásica, como también con la cita de hechos históricos en las relaciones bilaterales entre Chile y Bolivia. Principalmente, en pensar vínculos diferentes con otros actores de la sociedad.
“La paradiplomacia es una discusión académica y política con respecto a
cuáles son las opciones de las regiones,
de las provincias de insertarse en el mundo. Es una estrategia de desarrollo regional. O sea, cómo vinculándonos con pares
al otro lado de la frontera o con otras regiones del mundo podemos mejorar
nuestras condiciones de desarrollo por la vía del financiamiento, de la
cooperación, por la vía de la atracción de inversiones, del fomento del
turismo, la atracción de capital humano avanzado. Termina siendo una estrategia
para el desarrollo regional de las regiones de América Latina”, explicó el Dr.
Ovando Santana, con respecto a la paradiplomacia.
Una paradiplomacia que no es nueva a nivel mundial, “surge en Europa con
las famosas Euroregiones en la década de 1980 y cada vez más se ha ido
extendiendo al mundo. En todo el orbe tenemos actividades paradiplomáticas”,
aclaró quien desarrolló estudios de Maestría y Doctorado en la Universidad del
País Vasco (Leioa, España).
En la paradiplomacia aparecen las denominadas territorialidades múltiples y
“se refiere que hay espacios fronterizos donde conviven distintas fuentes de
autoridad que pueden tener miradas distintas, intereses distintos,
contrapuestos. Por ejemplo, tenemos municipios de frontera, tenemos pueblos
originarios. También, empresas mineras, los Estados que están preocupados de
los flujos negativos presentes en la frontera, que están presentes en toda América
Latina, como es el contrabando, el narcotráfico, la trata de personas. Ahora
tenemos una explosión migratoria [de inmigrantes venezolanos] que ya está
decantando en crisis humanitaria. Entonces todos estos fenómenos necesitan de
la intervención de distintas autoridades: locales, regionales, inclusive
internacionales, como ACNUR. El Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados”, remarcó Ovando
Santana.
En estas cuestiones de frontera, por lo general, predomina el tinte
securitario cuando interviene el Estado nacional mediante sus fuerzas de
seguridad. En cambio, el Dr. en Relaciones Internacionales Cristian Ovando
Santana propone otras maneras de abordarlas: “predomina siempre la lógica
estatal, esta lógica que yo denomino securitaria. Que está preocupada más de la
problemática fronteriza que de las oportunidades que nos pueden dar las
fronteras para el desarrollo de estos territorios. En esta complejidad es que
la universidad recoge estos temas y lo importante es que la política pública
entienda que si no se hace desde esta mirada múltiple, no se pueden atender los
problemas de la frontera de manera sistemática. Yo creo que esa es una
preocupación clave. Tenemos que entender la complejidad de la frontera a través
de una política pública, y una manera distinta las territorialidades”.
De las aulas a las políticas públicas
Consultado acerca de la posibilidad de llevar a la práctica como políticas
públicas los trabajos de investigación sobre fronteras, el Dr. Ovando Santana
dejó las siguientes palabras: “siempre ha sido una complejidad de las
universidades su rol, lo que denominamos extensión universitaria o vinculación
con el medio. En el caso de nuestra universidad, tenemos un compromiso con el
gobierno regional de Tarapacá de colaborar en algunos estudios con algunos
trabajos, pero generalmente es difícil, porque a veces la universidad tiene sus
tiempos, sus dinámicas. El sector público, sus intereses. Pero la idea es que
cada vez más las universidades puedan contribuir al desarrollo regional a
través de asesorías, capacitación, etc.”.
Cabe recordar que Ovando Santana es oriundo y trabaja en la ciudad chilena
de Iquique, perteneciente a la Región (provincia) de Tarapacá, en el norte
chileno. Un lugar geográfico en la costa del Pacífico, fronterizo con Bolivia y
con la Cordillera de los Andes como límite internacional natural. Además, es
integrante de instituciones que tienen a la frontera y las relaciones
internacionales como objetos de estudio, como ser el caso de la Red de Expertos
en Paradiplomacia e Internacionalización Territorial (REPIT) o el Comité de
Expertos de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AGCID), entre otros.
Finalmente, el académico chileno rescató algunas iniciativas en políticas
públicas y destacó el trabajo que se realiza en Jujuy, con respecto al ámbito
internacional: “con el gobierno regional [de Tarapacá (Chile)] estamos
intentando, de hecho, tenemos un programa
que lo que busca es articular a los actores internacionales de la región
para crear una agenda internacional regional. Algo que está muy avanzado aquí
en Argentina. Tuve la oportunidad de conversar ayer [el martes 21 de junio] con
el secretario de Integración Regional y Relaciones Internacionales y uno ve que
es muy interesante el avance que tiene Jujuy en esta materia”, cerró Ovando
Santana, en referencia al diálogo que mantuvo con el funcionario del área
nombrada, Pablo Palomares.
Por Esteban Frazzi
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